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农业部发布政策措施 棉花收购补贴下降女装店

发布时间:2019-08-16 21:13:53 阅读: 来源:冷缠带厂家

日前,农业部发布了2015年“国家深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收”政策措施。在进一步落实和加大惠农力度的同时,也对一些矛盾比较突出的政策做了一定调整。其一即调整了价格补贴。

据记者了解,由于国内外价差过大、国内库存高企等因素,2015年,有关部门没有继续提高小麦、稻谷最低收购价格,而是保持2014年水平不变。新疆棉花目标价格水平则定为19100元/吨,较2014年降低700元。

补贴提升受限

2004年中国陆续在主要农产品实行托市收购制度以来,收购价格不断提高。2014年小麦、早籼稻、中晚籼稻和粳稻的最低收购价格分别为每斤1.18元、1.35元、1.38元和1.55元,七年内的提价幅度分别为64%—71%、92.9%、91.7%和106.7%,玉米临储价格则比2008年上涨了约一半。

不过去年以来,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文等主要“三农”领导多次表示,价格补贴遭遇“天花板”。国家粮食局局长任正晓两会期间即称,其时每吨国产玉米、大米、小麦分别比同品种进口完税价高出810元、900元和700元左右,大豆的价差更高,达1600元/吨。“以前靠制定最低收购价政策来保护农民的利益,曾经发挥过非常大的作用,但是,现在看来,效应越来越弱,提升空间越来越小。”

因国内外巨大价差承受农产品大量进口压力的同时,中国还面临国内粮食库存高企难以消化的麻烦。中央财经领导小组办公室副主任韩俊曾在2015年中国发展高层论坛上表示:“全世界最庞大的库存已经建立起来了”。国家粮油信息中心主任尚强民日前表示,必须正视一个问题,中国农业进入了弱需求、粮食阶段性过剩的新周期。

正是在此背景下,今年中央对农业政策做了调整,将“转方式、调结构”放在重要位置。一个重要的变化即是改变了对农产品托市价格的惯性提高。而2014年开始在新疆试行的棉花目标价格政策,其目标价格水平是比对原先高企的托市收购价格制定。2014年甫一实行,棉花市场价格跌破预期,单新疆一省补贴金额据专家计算就达260亿元左右。据财新记者了解,这样的补贴额既令财政部“犯嘀咕”,也突破了中国入市承诺的黄箱补贴不得超过产值8.5%的限制,有关部门表示,将继续调整完善此项政策。

2015年,中央种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴这“四项补贴”基本保持稳定。中央财政安排种粮农民直接补贴资金140.5亿元,农作物良种补贴资金203.5亿元,并已向各省预拨2015年种农资综合补贴资金1071亿元。农机具补贴方面,大型棉花采摘机单机补贴额金额有所提升,从不超过30万元提升至不超过60万元。

为落实支持新型农业经营主体政策,农业部表示,2015年适时调整完善补贴政策,安排支持粮食适度规模经营资金共234亿元,用于支持粮食适度规模经营,重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。

落实改革

为落实十八届三中全会以及近两年中央一号文件部署,农业部就建立农业新型经营体系、农村集体产权改革等做了布置。

在基础性工作农地确权方面,农业部表示,2014年,中央选择山东、四川、安徽3个整省和其他省共27个整县开展试点,其他省份结合实际,稳步扩大试点范围。截至2014年底,全国1988个县开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2015年将继续扩大试点范围,再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省开展整省试点,其他省根据本地情况,扩大开展以县为单位的整体试点。

工商资本务农是社会关注的重点问题。近年来,资本下乡在为农业农村带来发展不可或缺的现代要素的同时,也出现了不少问题,如土地荒芜、非农化、侵害农民利益等。日前,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合出台了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,对引导和监管工商资本务农提出指导性意见。不过,中央仅提出原则性要求,将具体的准入和监管措施更多留给了地方设定。如何实现既合理监管,又尊重市场主体,避免违背市场规则,仍是今后处理工商资本务农问题时待解的课题。

中央要求,各地要按照中央关于对工商资本长时间、大面积租赁农户承包地要有明确上限控制的要求,制定相应控制标准。流转面积方面,既可以确定本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限,也可以确定单个企业租赁农地面积上限。首次租赁面积一律不得超过本级规定的规模上限;确有良好经营业绩的,经批准可进一步扩大租赁规模。中央并鼓励各地依法探索建立工商资本租赁农地资格审查、项目审核制度。

农村集体产权制度改革方面,农业部表示,2015年将抓紧研究制定农村集体产权制度改革指导性文件,进一步明确改革的主要目标、基本原则,提出改革的主要任务,研究出台有关财政、税收、金融、土地等多方面扶持产权制度改革和发展集体经济的政策。

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