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稀土WTO初裁中国出口关税违规轻重稀土或面临两重天dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 02:38:51 阅读: 来源:冷缠带厂家

稀土 WTO初裁中国出口关税违规 轻重稀土或面临两重天

世界贸易组织(WTO)争端解决小组已初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。

经证实,WTO专家组已提交给中国一份初步决定,认为中国对稀土的出口关税违背了2001年加入世界贸易组织时的承诺。业内人士称,下一步中国可能争取先放开部分品种的出口,如对轻稀土的出口管理一定程度上放开,但对中重稀土则仍实施保护性政策。

事由:稀土出口关税之争

截至目前,WTO方面并没有正式消息出来。但其他一些渠道则印证了上述消息。按《中国加入议定书》协定,中国应取消适用于出口产品的全部税费,除非有明确规定的以外。协定附件列举了84种明确指定税率的产品。其中,稀土税率约10%。按规定,这应是稀土关税的最高征收标准,但例外情况除外。

而2012年,中国稀土出口关税为25%。知情人士称,按规定,中国稀土出口应遵循入世时的承诺。即除了出口关税外,下一步稀土配额制度也将面临取消。

外界预计WTO专家组将在征询有关方面意见后最快于11月中旬发布最终报告。稀土业界一位权威人士称,上述决定对中国不利,但结果在意料之中。下一步,中国会进一步申诉。

该人士称,中国稀土资源,尤其是中重稀土供应紧张,而且环境污染严重,再以2000年的水平,来征收出口关税并不公平;另外横向对比世界上其他国家对铜、镍等紧缺资源的出口税率也远不止10%的水平。为此,中国提高稀土出口关税是合理的。

有消息称,WTO诉讼最快年底见分晓。不过,按规定,调整新的出口关税和配额政策,可以有半年至一年的宽限期,即可能最晚于2015 年初稀土关税、配额全面放开。

对策:组建大集团

有关部门非常担心,一旦WTO诉讼案中国败诉,稀土行业没有了关税和出口配额限制后,厂商会像以前一样陷入价格混战,稀土重回“白菜价”时代。

26日,在国务院参事室、中国有色金属工业协会主办的2013中国稀土论坛上,工信部稀土办主任贾银松透露,稀土行业小散乱局面已经有所改善,但要进一步推动大型企业集团的组建。

目前,我国已经形成包头稀土、中国铝业、五矿稀土、赣州矿业、厦门钨业、江铜等几家龙头企业各据一方资源的局面。

业内人士介绍,WTO规则不支持成员国限制出口数量和设置高关税的行为,但允许成员国通过出口资质来管理出口。我国组建大型稀土企业集团,可以遏制稀土乱采乱挖,有效管理稀土出口。

中国有色协会副会长王琴华建议,对轻重稀土分类管理;发挥生产指令性计划的市场作用;建立稀土收储制度。

有分析人士表示,通过与WTO沟通后,我国可能先放开部分品种的出口,即对轻、重稀土出口实行差别化管理,比如对轻稀土的出口管理一定程度上放开,但对中重稀土则仍然实施保护性政策。

挑战:轻稀土或首当其冲

从轻重稀土或差别化管理来看,WTO诉讼之后稀土出口新政一旦实施,变数最大的是轻稀土。最近两年,中国稀土出口大幅下降,2011年、2012年稀土出口配额均只用了一半,原因主要有两个:一个是2011年稀土价格飙涨;另外就是稀土关税抬高了出口成本。

稀土出口放开后,随着成本下降,中国海外订单可能增加。另外,仅征10%的低关税或将挤压走私企业生存空间,对正规大企业反而有利。

不过,全球轻稀土资源丰富,轻稀土的市场竞争异常激烈。稀土价格面临更多下调压力。

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